国务院办公厅印发的《关于提升中药质量促进中医药产业高质量发展的意见》，可谓是给中医诊所打了一剂 “强心针”。这份意见从多个维度为中医诊所的发展营造了良好的政策环境，每一项内容都与中医诊所的切身利益息息相关。

在中药资源保护利用方面，加大保护力度、规范珍稀中药资源开发利用以及推进资源统计监测，这一系列举措保障了中医诊所中药原材料的稳定供应和质量安全。以往，珍稀中药资源的无序开发，导致部分药材价格飞涨且质量参差不齐，中医诊所常常面临有医无药或者用药成本过高的困境。如今，随着政策的落地，中医诊所可以更加安心地为患者开具含有珍稀药材的药方，不用担心药材的来源和品质问题。

中药材产业发展水平的提升，对中医诊所同样意义重大。发展现代种业、推进生态种植养殖以及加强流通和储备体系建设，这些措施将使得中医诊所能够采购到更多优质、稳定、价格合理的中药材。过去，中药材市场鱼龙混杂，一些不法商家以次充好，中医诊所采购时需要耗费大量精力去甄别。而现在，随着中药材标准化种植和流通体系的完善，中医诊所采购到高品质药材的难度大大降低。比如，通过规范化种植，中药材的有效成分含量更加稳定，医生在用药时剂量把控可以更加精准，从而提高治疗效果。

在推进中药产业转型升级上，意见提出优化产业结构布局、提升制造品质、培育名优品种以及打造知名品牌。这为中医诊所提供了更多优质的中药产品选择，有助于提升诊所的医疗服务水平。当诊所能够使用到品质更高、疗效更好的中药产品时，患者的治疗体验和康复效果也会得到显著提升，进而增强诊所的口碑和竞争力。

现状剖析：中医诊所发展势头正猛

在政策的春风吹拂下，中医诊所的发展态势可谓一片大好，正以迅猛之势在医疗市场中崭露头角。据相关数据显示，2023年，全国中医类诊所数量增至82182家 ，与上一年相比，增加将近1.2万，这个增长幅度与2022年增加3000家相比，直接翻了4倍。从市场规模来看，2023年中国中医诊所市场规模同比增长13.6%，预计2024年增长幅度将达到 13.8%。这些数字直观地反映出中医诊所在数量和市场影响力上的快速扩张。

如今的中医诊所，服务内容愈发丰富多样。除了传统的中医内科诊疗，还涵盖了妇科、儿科、骨伤科等多个专科领域。例如，在中医妇科诊所，医生会运用中医理论和方法，对女性的月经不调、痛经、不孕不育等问题进行调理和治疗；中医儿科诊所则专注于儿童常见疾病，如感冒、咳嗽、消化不良等，采用推拿、艾灸等绿色疗法，减少药物对孩子身体的副作用。同时，中医诊所也十分注重“治未病”理念的践行，提供中医养生保健服务，像中医体质辨识、针灸推拿预防保健、中药调理亚健康状态等项目备受青睐。不少上班族因长期久坐、熬夜，身体处于亚健康状态，会定期前往中医诊所进行艾灸、拔罐等调理，改善身体机能。

在经营模式上，中医诊所也是百花齐放。既有以医师个人品牌为核心的作坊式诊疗模式，这类诊所通常由资深中医师坐堂，凭借其精湛的医术和良好的口碑吸引患者，患者多通过熟人介绍或口碑传播而来，诊所规模虽小，但人情味十足；也有以药剂销售为核心的中药房模式，主要从事中药材销售，并提供煎煮或代煎服务，盈利主要依赖于中药材差价和煎煮代煎费用；还有以养生保健为核心的中医养生馆模式，关注养生保健和亚健康调理，提供中医保健按摩、拔罐、推拿等服务，盈利模式以养生服务项目为主，辅以中药材和保健品销售。此外，随着互联网技术的发展，以互联网为依托的线上中医诊治模式也应运而生，患者可通过线上问诊、电子处方等方式获得中医治疗，打破了地域限制，为患者提供了更加便捷的医疗服务。

发展机遇：多方利好，前景广阔

（一）中药质量提升，疗效更有保障

国务院办公厅印发的意见中，提升中药质量的措施堪称一场及时雨，精准地落在了中医诊所发展的关键领域。以前，中药材市场鱼龙混杂，中医诊所很难辨别药材的真伪和优劣，常常因为采购到劣质药材而影响治疗效果，损害诊所声誉。现在，有了严格的监管和检测，中医诊所能够采购到质量可靠的中药材，为患者提供更有效的治疗。当患者在中医诊所接受治疗后，明显感受到疗效的提升，自然会对诊所更加信任，口口相传之下，诊所的口碑和患者流量也会不断增加。

（二）产业升级，服务多元化

随着产业结构的优化升级，越来越多的优质中医药产品和服务模式涌现出来，为中医诊所提供了丰富的选择。

在中医养生领域，中医诊所可以结合传统中医理论和现代健康理念，推出个性化的养生方案。康复理疗也是中医诊所服务多元化的重要方向。借助中医药在康复领域的独特优势，诊所可以为中风后遗症、骨折术后、慢性疼痛等患者提供针灸、推拿、艾灸、拔罐、中药熏蒸等康复治疗服务。这些传统中医疗法能够促进血液循环、疏通经络、调和气血，帮助患者缓解疼痛、恢复肢体功能，提高生活质量。许多患者在接受康复理疗后，身体状况得到了明显改善，对中医诊所的认可度和依赖度也大大提高。

展望未来，中医诊所的发展空间十分广阔，有望在多个领域实现突破与创新。在技术创新方面，随着人工智能、大数据、物联网等前沿技术与中医的深度融合，中医诊所将迎来智能化变革。智能诊断设备可以辅助医生更准确地判断病情，通过对大量病例数据的分析，为医生提供诊断参考和治疗建议；远程医疗技术的发展，让患者无论身处何地都能享受到优质的中医诊疗服务，打破了地域限制。

中医诊所的国际化发展也值得期待。随着中医在国际上的认可度不断提高，越来越多的外国人开始了解和接受中医。中医诊所可以抓住这一机遇，积极拓展海外市场，传播中医文化。与国外医疗机构开展合作，进行学术交流和临床研究，共同探索中医在国际医疗领域的应用和发展。同时，还可以将中医养生保健、康复理疗等特色服务推向国际市场，满足不同国家和地区人们对健康的需求。

我们有众多中医客户，比如紫和堂、同有三和中医、东济堂、广健堂、康美中医馆、杏林红光堂、天辅安中医馆等等，在对中医诊所运营模式和经营方式上有着非常深入的了解。如果您的诊所需要一款集预约挂号、智能诊断、进销存管理、经营活动管理、客户管理、电子病历、数据分析等于一体的诊所管理系统，欢迎随时联系。

以下是政策原文：

国务院办公厅关于提升中药质量

促进中医药产业高质量发展的意见

国办发〔2025〕11号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为加快提升中药质量、促进中医药产业高质量发展，经国务院同意，现提出以下意见：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以提升中药质量为基础，以科技创新为支撑，以体制机制改革为保障，实现常用中药材规范种植和稳定供给，加快构建现代化产业体系，形成传承创新并重、布局结构合理、装备制造先进、质量安全可靠、竞争能力强的中医药产业高质量发展格局，更好增进人民健康福祉和服务中国式现代化。

二、加强中药资源保护利用

（一）加大中药资源保护力度。编制中药资源保护和发展规划。研究修订《野生药材资源保护管理条例》，完善分级保护制度。加强药用野生动植物物种就地和迁地保护。

（二）规范珍稀中药资源开发利用。严格依照法律法规保护野生动植物。建立珍稀中药资源调查机制。开展关键技术攻关，突破一批珍稀中药资源的繁育、仿生、替代技术。编制资源受限类矿物药合理使用清单。

（三）推进中药资源统计监测。加强中药资源数据库建设，促进数据共享。完善中药材生产相关统计，开展常用中药材种植养殖、流通等信息统计。加强中医药、农业农村、林草、工业和信息化等部门数据互通共享，强化信息分析、应用和预警。

三、提升中药材产业发展水平

（四）发展中药材现代种业。研究制定中药材种子管理办法。加强中药材种质资源保护和利用，鼓励开展中药材育种攻关，完善中药材种业基地布局，结合实施现代种业提升工程等，建设高质量良种繁育基地，推广应用优质种子种苗。

（五）推进中药材生态种植养殖。持续推行《中药材生产质量管理规范》，推动常用中药材规范化种植，推行订单生产、定制药园等模式。因地制宜发展林草中药材，依托符合条件的林场发展生态种植、野生抚育、仿野生栽培，健全中药材生态产品价值实现机制、拓宽实现路径。推进用于药用作物的农药登记，推行病虫害绿色防控和安全用药。加强中药材种植技术集成创新，鼓励研发推广适用于中药材生产的农机装备。鼓励中药材种植养殖基地获得国际通行的质量管理体系认证。

（六）加强中药材流通和储备体系建设。指导建设一批产地加工基地，推广建设产地仓，有效缩减产区向生产、流通企业以及大型终端用户供应的中间环节。加强中药材市场管理，明确责任主体，规范中药材流通秩序，开展“丰储欠补”稳定市场供应。支持第三方检测平台建设，加大对线上线下销售中药材的质量监管力度，坚决查处掺杂掺假、以假充真等违规违法行为。完善中药材价格监管机制，严厉打击哄抬价格等违法行为。提升中药材储备和供应保障能力，指导企业在大宗中药材产地建设一批储备库。

四、加快推进中药产业转型升级

（七）优化产业结构布局。持续更新中药产业链图谱，促进中药产业链强链补链，培育壮大“链主”和“链长”企业，发展优势产业集群。打造民族药特色产业高地。专注创新和特色化发展，深耕细分领域，培育发展一批中药领域专精特新中小企业。鼓励战略性并购重组和资源整合，培优扶强龙头企业。以“中药+”促进产业延链发展，丰富保健食品、食药物质等产品高质量供给。研究制定推动中药工业企业全产业链布局的政策。

（八）提升中药制造品质。推进中药工业数字化智能化发展，运用数智技术、绿色技术赋能全产业链，建设高水平数字化车间和智能工厂、绿色工厂。支持中药企业向中药材产地延伸产业链，健全全产业链追溯体系，提升中药生产全过程质量控制水平。统筹实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕中药制造业领域数字化绿色化转型典型场景编制攻关清单，突破一批关键技术、产品和装备。

（九）培育名优中药品种。加强中药炮制技术传承创新，依法依规对特殊饮片实施批准文号管理。支持中药大品种创新改良，运用新技术、新工艺等进行二次开发。推进古代经典名方中药复方制剂上市工作，强化上市后临床研究，推动精准用药和产品创新。

（十）打造知名中药品牌。推动中药老字号企业加强文化传承和品牌建设。实施中药商标品牌战略，培育中国知名中药商标品牌，鼓励各地打造优势区域品牌。加强商标品牌价值评估和知识产权融资，推动中药品牌价值提升。

五、推进中药药品价值评估和配备使用

（十一）强化临床价值评估。依托专业机构，遵循中医药规律和特点，利用循证医学等手段，开发中医药临床疗效评价大模型，促进人用经验向临床证据转化。构建中成药临床综合评价指标体系和评价路径，健全临床应用指南规范，有序推动评价结果与国家基本药物目录、国家医保目录调整协调联动。鼓励开展已上市中成药评价研究，提升临床价值证据等级。

（十二）加强中药配备使用。强化基本药物临床应用指南、处方集的临床指导作用。加强中医、中西医结合临床诊疗规范和指南的运用。优化中药集中采购、招标采购政策，实现优质优价。推动实施中成药全过程赋码监测，并探索应用于中药饮片管理，促进道地药材、中药创新药、中药改良型新药和古代经典名方中药复方制剂的配备使用。支持特色优势医疗机构中药制剂依法调剂使用。鼓励建设基层共享中药房。

六、推进中药科技创新

（十三）提升科技创新能力。强化有组织科研，推进多学科、多部门联合攻关，加强中医药基础研究，发展中药监管科学，加大产学研用协同创新和科技成果转化力度。加强中医类国家医学中心和中药领域全国重点实验室、国家技术创新中心、国家制造业创新中心建设。构建中医药临床试验网络和资源库，完善临床资源信息化平台，推进跨区域临床资源协商调配。强化中药企业科技创新主体地位，研究探索企业主导的中药重大科研选题机制，提升技术攻关、中试验证和产业化能力，加快推进绿色智能制造和关键装备研发应用。

（十四）加强中药创新研发。加大国家科技计划对中药的支持力度，深化中药作用机理和质量控制研究，推进中药材种质资源创新和生态栽培、中药资源循环利用以及中药科学监管、临床价值提升等关键技术攻关。聚焦重大慢病、重大疑难疾病、新发突发传染病、特殊环境疾病等，推出一批临床疗效突出、竞争优势显著的中药创新药。加强对医疗机构中药制剂、名医验方等的挖掘和转化。鼓励儿童药品研发申报。提升民族药开发利用水平。

七、强化中药质量监管

（十五）完善中药标准体系。持续实施中药标准化行动。完善国家中药材质量规范、种子种苗标准。修订完善《国家中药饮片炮制规范》。优化中药药用辅料、包装材料质量标准。加强中药国家标准、地方标准以及中医药行业标准统筹管理。完善中药国家标准动态数据库，加快中药数字化标准推广。

（十六）健全中药监管体系。加强中药产品生产流通使用全生命周期监管。持续优化审评审批流程，进一步加快中药新药上市。针对病证结合类中药，加快建设突出临床价值的技术审评标准体系。优化中药生产工艺变更管理。加强中成药说明书管理。理顺中药品种保护审评管理体制。逐步完善中成药批准文号退出机制，指导改良一批，依法淘汰一批。进一步优化和规范医疗机构中药制剂注册管理。

八、推动中药开放发展

（十七）促进更高水平开放。完善中医药国际合作机制，发展中医药服务贸易，推动中医药开放创新发展。高质量推进中医药“走出去”，推动中药产品国际注册和市场开拓。深化与国际组织合作，积极参与国际草药典、中药监管国际规则制修订，推动中药国际标准化体系建设。加强粤港澳大湾区中医药研发、检测、交易等产业平台建设，加大对香港特区政府中药检测中心的技术支持。

（十八）维护产业发展安全。综合运用专利、商标、地理标志、植物新品种权、科技秘密定密、商业秘密、中药品种保护、传统知识保护等方式，完善中药领域保护体系。加强中药资源、核心技术工艺保护力度。结合中药行业管理，建立健全产业安全风险评估机制。

九、提高综合治理能力和保障水平

（十九）加强统筹领导。强化中药管理和产业发展重大战略、规划、政策的顶层设计和系统集成。指导各地结合实际健全推动中医药产业高质量发展的工作机制，提供便捷服务，推广产业发展典型经验，弘扬中医药文化，营造良好的中医药发展环境。加强对中医药行业社会组织的领导和监督，发挥行业社会组织的纽带和行业自律作用，加强对中药企业的指导服务与合规提醒。

（二十）推进人才队伍建设。完善中药产业人才培养体系，加大人才培养、培训、选拔力度，扩大岗位供给。推动教育科技人才一体发展，推进中药相关专业教育教学改革，支持中药学一流学科、一流专业和博士点布局建设，培养更多复合型人才。完善高校、科研院所与中药企业的人员柔性流动机制。建设一批老药工传承工作室。培养一批中药领域科技创新领军人才和卓越工程师，培育造就一批中药领域大国工匠、能工巧匠、高技能人才。

（二十一）加强资金支持。统筹多渠道资金支持中药产业发展，加强相关产业政策集成。鼓励银行业金融机构结合中药产业特点创新金融服务，丰富信贷产品供给，优化贷款审批流程，提高金融服务质效。积极支持符合条件的中药企业通过发行债券等方式融资。加大对中药材种植、新药研发等重点环节保险保障力度。

国务院办公厅 　　　　　

2025年3月15日